中共江西省建材集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2023年4月7日至6月8日，省委第一巡视组对江西省建材集团有限公司*委（以下简称“集团*委”）进行了巡视。7月6日，省委第一巡视组向集团*委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高*治站位，强化责任担当，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

集团*委充分认识到，省委第一巡视组对集团*委的巡视工作是对集团*委坚持*的领导、加强*的建设，推进全面从严治*一次精准的“把脉会诊”和“*治体检”，对推动集团*委自身建设和集团公司高质量发展具有十分重要的作用。集团*委诚恳接受巡视组指出的问题，坚决贯彻落实省委第一巡视组提出的意见和省委巡视办要求，强化管*治**治担当，以高度负责的态度和坚决果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）提高*治站位，提升整改自觉。集团*委深刻领悟、准确把握*总*关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视整改有关部署要求，贯彻落实省委*尹弘在听取十五届省委第三轮巡视工作汇报时的讲话精神，对照尹弘*在省委*专题会上对集团*委的点评事项，站在“整改不落实，就是对*不忠诚”的*治高度，切实增强抓好巡视整改的*治自觉、思想自觉、行动自觉。从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的*治高度认识整改、推动整改，将思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，切实把整改落实作为贯彻*的二十大精神、深入开展主题教育的实际行动，作为管*治*、健全*内监督体系的重要抓手，对照巡视反馈意见，真认领、真剖析、真整改，以严明的*治纪律和*治规矩，筑牢做好巡视整改工作的思想基础和*治基础。

（二）强化组织领导，压实主体责任。2023年7月6日收到巡视反馈意见后，集团*委高度重视，*委*于7月7日迅速召开*委会，并先后主持召开9次专题会研究巡视整改工作，深入学习贯彻*总*关于巡视整改工作的重要论述和省委巡视反馈意见、上级部门关于巡视整改工作的要求，研究审定巡视整改方案、整改措施，对巡视整改工作进行统筹安排部署，并及时听取整改情况报告。2023年8月28日，集团*委召开学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，班子成员对照省委巡视反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，为加强班子建设、推动省委巡视反馈问题整改到位进一步夯实了基础。同时，集团*委压实主体责任，加强组织领导，成立了以*委*任组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，具体做好整改工作的协调推进和督办落实等日常工作。领导小组办公室内设综合协调组、督办落实组，分别设在集团*委办公室和集团纪委相关部门，负责推进巡视整改工作。

（三）细化各项举措，推动整改落实。围绕省委巡视组反馈的问题，分类梳理整改任务和措施。明确各牵头部门作为巡视整改推进主体，经办人员抓推进、部门主要负责人负总责、责任领导抓落实，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据。对反馈意见中涉及的具体事项，举一反三，找准症结、限期整改；对情况复杂、涉及面广的，加强协调、合力攻坚；对能够立行立改的，集中攻坚、立即解决；对需要逐步解决的，创造条件，逐一销号；对需要长期坚持的任务加强日常监督，有计划有步骤地开展工作，及时报送后续整改进展及完成情况，直至全部整改到位。同时，对整改完毕的问题适时开展“回头看”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持对标对表，注重自查自纠，巩固整改成果，推动整改常态化长效化，确保巡视整改取得实效。

（四）严格督促检查，确保整改质效。建立巡视整改工作调度会机制，实行《整改任务分解表》“挂图作战”，统筹研究重要事项，及时协调整改进程，形成推动整改的强大合力。充分发挥纪检监察部门和组织部门日常监督作用，对巡视整改情况持续跟踪问效。采取严格验收和销号制度，发扬钉钉子精神，边整改问题，边建立健全相关规定，补上制度漏洞。各责任部门在做好本单位巡视整改工作的同时，加强对所属基层单位的督促指导，形成*委统揽、上下联动、齐心协力抓整改的强大合力和良好工作格局，层层压紧压实整改责任。通过高站位抓谋划，高标准抓推进，高质量抓落实，把整改落实与全面从严治*结合起来，与改进工作作风结合起来，切实做到在整改中推动工作，在工作中推动整改。实现巡视整改和高质量发展协调联动、效应叠加。

二、突出问题导向，紧抓重点难点，高标准高质量逐项逐条落实巡视整改任务

（一）关于学习贯彻*的二十大精神和*总*关于国资国企改革发展重要论述，打造江西建材领军企业方面

1.深入学习贯彻*总*关于国有企业领导人员“勇于创新”的要求

整改情况：为严格落实*总*关于“国有企业要做创新驱动发展的排头兵”目标要求，集团*委分别于2023年7月18日第12次*委会“第一议题”和8月21日*委理论学习中心组（扩大）集体学习会进行专题学习并提出贯彻落实措施。同时组织所属8个*委、70余个*支部通过*委会、理论中心组、“三会一课”等形式开展了学习。

2023年8月28日，集团*委召开学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会。集团领导班子进行了对照检查，班子成员“将自己摆进去”，在个人对照检查中进行了深刻检视，会后认真制定了个人整改清单。

2023年7月，集团*委理论学习中心组对中共*办公厅、国务院办公厅《关于印发〈国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）〉的通知》（中办发〔2023〕32号）进行传达学习，系统研究新一轮国企改革深化提升行动方案精神，就建材集团贯彻落实国企改革深化提升行动进行了研究部署，对尽快制定建材集团改革深化提升行动实施方案提出了相关要求和工作思路。截至目前，《江西省建材集团有限公司改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》初稿已完成。

2.推进内部产研融合，充分发挥设计院创新服务平台作用，促进科研成果转化

整改情况：2023年9月修订了《江西省建材集团有限公司科技创新奖励办法》，完善科技创新奖励制度，加大科技创新支持力度。为充分利用建材设计院公司技术优势和创新平台优势，集团公司整合重组江西万华环保材料有限公司，建材设计院公司在江西万华环保材料有限公司对混凝土减水剂和水泥助磨剂两项科技成果进行转化，成功实现批量生产，实现了科研成果产业化突破。

集团科研项目按年度计划推进中，2023年力争科研经费在2022年基础上完成增加15%的目标。加强产研融合，建立下属企业万年青股份公司与建材科研设计院公司之间的对接机制，召开了一次关于替代燃料的技术交流会，拟于近期开展一次建材设计院公司与熟料生产企业之间技术交流，择机开展业务合作。

3.努力对标对表行业先进，提升市场竞争力

整改情况：积极与其他水泥企业开展交流活动，学习借鉴先进营销理念和方法，掌握市场趋势，适时调整营销策略。目前，水泥、骨料已实现完全一体化销售，水泥、商砼板块已建立销售协同机制，在部分区域市场试点推行，提升市场竞争力。

4.做强商砼板块，优化商砼产业布局

整改情况：为做强商砼板块，扩大市场份额，按照集团“十四五”规划，积极在江西省内商砼市场空白区域寻找提高产能突破点，完善商砼产业布局。通过新建、兼并重组、租赁经营等方式大力发展商砼板块业务，为下一步整合市场打下基础。

5.完善制度，规范开展项目投资

整改情况：组织集团公司相关部门投资管理人员、各水泥熟料基地、各在建项目公司相关管理人员进行投资管理制度集中培训。根据集团公司投资管理制度要求，制定印发《江西省建材集团有限公司投资操作指引（暂行）》，进一步规范完善集团公司投资操作流程，防范投资风险。根据集团公司投资操作指引，规范开展新建商砼项目可研编制及相关论证等投资前期工作。

6.推动集团公司产业布局优化和结构调整

整改情况：坚持战略引领，聚焦主责主业，推动集团公司产业布局优化和结构调整，严控非主业投资比例。持续推进非主业、非优势业务和低效资产、无效资产清退工作，对非正常经营的子企业进行系统梳理。

7.将节能降耗、减污降碳、产能转换等相关要求纳入“十四五”规划中

整改情况：积极推进“双碳”管理，组织所属重点子企业召开“节能降碳、能耗限额达标和超低排放”研讨会，推进、部署相关降碳工作。跟踪分析所属各水泥熟料生产基地碳排放情况：每月收集、分析各熟料生产基地排放数据。大力推进所属各水泥熟料生产基地原燃材料替代，开展替代燃料调研，召开替代燃料使用推进会，密切跟踪替代燃料使用情况，对使用较好的替代燃料进行推广。

按照《江西省建材集团有限公司“十四五”发展规划中期评估及调整工作方案》，2023年7月起，在“十四五”规划中期评估的基础上，加强市场调查研究，根据企业及行业发展的新情况，着眼于“十四五”规划的贯彻实施和企业发展实际，对“十四五”发展规划进行调整、完善，并将节能降耗、减污降碳、产能转换等相关要求纳入规划内容，目前该项工作正在推进中。

8.加快推进数字化转型升级

整改情况：系统谋划数字化转型升级，在完成ERP项目验收基础上，通过集成各智能工厂能源管理系统、一卡通系统、人力资源系统等应用系统关键业务数据，打破数据孤岛，实现生产、销售、供应、财务、人力资源等数据整合和共享。同时，招采平台项目、资金集中管控平台项目按计划积极推进。加大商砼企业智能化建设力度，在充分调研基础上，形成了商砼集成管控技术方案。此外，积极引进和培养数字化应用人才，邀请数字化专业服务商围绕水泥行业数字化转型的路径及相关案例进行讲解，深化对数字化理念、思路、方法、工具和手段的体系化认知。

9.提升品牌影响力和竞争力

整改情况：通过多种方式加大品牌推广力度，2023年9月发布新版宣传画册，补充水泥产品品种、骨料企业介绍、社会责任介绍等内容，持续挖掘品牌价值。把“为顾客创造价值”的市场观融入“坚持人民至上”之中，高度重视产品质量和顾客满意度。就提高熟料质量、混合材使用、出厂水泥需水量等下发相关规定，要求所属生产企业将规定要求纳入各自的作业指导书等文件中。坚持每月市场走访，对市场情况、客户评价以及与竞品质量对比等进行深入调查。积极推进销售部长挂点帮扶核心市场考核方案，加强核心市场的开拓。

10.加强逾期应收账款的系统管理和风险把控

整改情况：接受省委巡视期间，集团公司对商砼板块逾期应收账款进行了全面梳理、分析，制定商砼业务逾期应收账款管理办法，规范完善商砼业务逾期应收账款分类管理和管理措施，每月对逾期应收账款评定风险等级、制定具体清收措施。为进一步加强商砼公司销售业务逾期应收账款的系统管理和风险把控，指导商砼公司全覆盖成立销售合同评审委员会，规范销售合同评审内容及流程，从源头把控应收账款风险。同时，建立业务部门、法务部门、财务部门逾期应收账款清收联席调度机制，综合采取停供、诉讼、风险代理等手段，提高催收成效和清收效率。

（二）关于持续推进全面从严治*向纵深发展方面

11.加强对下级“一把手”的监督，强化“三重一大”决策制度贯彻落实

整改情况：为加强对下级“一把手”的监督，有力强化对权力的制约与监督，集团公司于2023年9月5日对下级“一把手”开展了廉*档案建立工作，同时举一反三，将此项工作的开展范围扩大至集团公司所属单位中层及以上管理人员，同步更新江西省廉*档案信息管理系统。目前，集团公司管理的下级“一把手”已全部建立《廉洁从业档案》。

为持续推进全面从严治*向纵深发展，集团*委2023年8月组织开展*治谈话，集团*委班子成员共对6个单位“一把手”，19个部门负责人开展了*治谈话，所属单位*委对54个单位132个部门负责人（含*支部*）179人进行*治谈话，帮助干部看到取得的成绩、存在的不足，促使干部精神更加振奋，方向更加坚定，目标更加明确，干事更加守规。为进一步强化对“一把手”的监督，集团*委已安排对二级企业“一把手”进行画像，要求提交*治生态报告，拟于12月底听取下级“一把手”的述职，并要求上级“一把手”将监督下级“一把手”情况纳入述职范畴。

集团*委开展常规巡察，将“三重一大”决策制度执行、“一把手”贯彻执行民主集中制情况作为巡察重要内容。同时，通过开展省属国有企业突出问题专项治理，加大对“三重一大”决策制度执行情况监管。集团公司定于12月开展年度综合考核，将对下级*组织健全落实全面从严治*主体责任情况进行考核，考核结果将作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

12.强化制度建设，坚持以案促改、以案促治

整改情况：为落实巡视整改要求，集团于2023年6月编印了违规违纪典型案例警示教育材料汇编，7月20日下午，组织*员干部观看廉*教育警示片《国有企业“靠企吃企”典型案件警示录》《家声》。集团公司、万年青股份公司机关中层及以上管理人员、*员、供销财等风险岗位人员，共计80余人参加了警示教育活动。通过开展警示教育活动，帮助广大*员干部、风险岗位人员接受洗礼净化，进一步增强了维护国资安全、严防“靠企吃企”、严守廉洁从业底线、加强家教家风建设的意识和定力，进一步强化巩固了“不想腐”的思想防线。

为强化制度建设，做到举一反三，集团*委结合实际修订完善了管理人员公务回避办法，并建立了首批“禁止交易企业（个人）名单”。要求各单位在开展相关业务前应当查询“禁止交易企业（个人）名单”。

13.规范纪检干部任职管理

整改情况：对集团公司纪检干部任职情况进一步梳理，拟于近期提交“纪委*不再兼任其他职务，纪检干部不再兼任其他职务”的议题至集团公司*委会研究，督促所属单位严格执行*委会决议。

14.落实联系基层工作制度，充分发挥指导作用

整改情况：2023年8月28日，集团*委召开学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，全体班子成员对照“集团班子成员深入下属企业指导工作的少”问题作了深刻检视发言，并在会后认真撰写个人整改清单。9月13日，制定印发《关于调整集团公司领导工作联系点的通知》，重新调整了集团班子成员工作联系点。同时，进一步完善集团班子成员挂点联系制度，2023年起，已对集团公司7位班子成员建立挂点联系工作台账，并进行动态更新。截至目前，所有班子成员均已深入基层一线开展*课辅导、调查研究和工作指导，共计72次。

15.规范发放交通费

整改情况：梳理了集团公司本部2019年以来发放车贴情况，目前已全部补缴个人所得税。同时举一反三，按照省人社厅、省国资委薪酬监管要求，将2022年集团公司本部及所属各单位发放的车贴纳入2022年工资总额清算数，并分类、分档合理确定交通费标准，确保在2023年全面落实工资总额管理要求。

（三）关于贯彻落实新时代*的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

16.积极应对干部队伍老龄化问题，加强优秀年轻干部培养

整改情况：一是摸清底数，集团*委于2023年9月13日第17次*委会专题研究干部工作，听取组织部门汇报，全面了解并分析现有干部年龄结构、学历层次、任职时间等情况，要求动态更新干部花名册。二是提前谋划，根据分析，近三年内集团公司将有一批中层干部到龄退休。对此，集团*委重点关注近半年内退休人员和正职岗位人选情况，对符合条件的干部提前进行适岗锻炼。三是精心培育，集团*委综合分析年轻干部*治标准、道德品行、工作实绩、任职经历等情况，通过“青马班”等形式，加强年轻骨干、复合型干部人才培养，不断优化干部年龄结构。四是选拔任用，根据老龄化干部的退出情况，大力选拔任用一批实干担当的优秀干部，重点选拔任用优秀年轻干部。

17.着力促进干部能力学历“双提升”

整改情况：接到巡视组反馈问题后，集团公司立行立改，多种措施提升干部素质。采取抽调学习、外出培训等方式对领导干部、优秀年轻干部、重点部门和岗位干部开展针对性培训。采取领导干部讲座、请专家授课等方式，对相关领域业务知识开展专题培训，开阔眼界和提升业务能力。此外，开展干部选拔任用工作时，重点关注高学历高能力人员。同时，为了从源头提升学历层次，公司不断加大全日制本科及以上学历人员招聘，分别组织到南昌大学、江西财大、江西理工大学、武汉理工大学等高校招聘。

18.通过公开竞聘选拔优秀年轻干部

整改情况：集团*委在全面摸底排查集团公司干部队伍建设情况基础上，结合各单位岗位需求，开展公开竞聘。

19.高标准高质量抓好*员发展工作

整改情况：为落实巡视整改相关要求，进一步解决基层*组织在*员发展工作方面存在的问题，集团*委于2023年7月24日-7月30日对各单位*员发展工作进行了专项检查，查看了*员档案、*委（*支部）原始记录等资料，并于8月21日对发展*员工作专项检查情况进行了通报，要求各级*组织要高度重视存在问题的整改工作，对照存在问题逐一进行自查整改。各级*委已于9月5日前完成整改并提交了整改情况报告。近期计划开展*务工作者培训，对发展*员工作业务进行重点强调。

（四）关于坚决落实巡视发现的问题整改方面

20.进一步压紧压实责任，推进巡视反馈问题整改到位

整改情况：集团*委于2023年7月7日（巡视反馈次日）就巡视反馈意见进行专题研讨，并成立了以*委*为组长的集团*委巡视整改工作领导小组。2023年7月至9月，集团*委深刻领悟*总*关于巡视整改和成果运用的重要指示批示精神，深入学习省委主要领导同志关于做好巡视整改工作的讲话、会议及文件精神，根据省委第一巡视组巡视反馈意见，*委会专题审议巡视整改工作4次，集团*委巡视整改领导小组召开会议9次，传达上级文件、会议精神6次。集中整改完成后，组织部门将联合纪检监察部门对整改工作进行“回头看”，做好日常监督，对巡视整改情况持续跟踪问效。

做好上次巡视指出的问题整改工作，为充分发挥建材科研设计院研究平台、人才荟萃作用，破解发展难题，集团启动外加剂产业整合工作。建材设计院关于外加剂的专利和科研成果转化和产业化工作取得初步成效。2023年9月6日，集团公司*委委员、副总经理带领技术部、人力资源部相关人员到建材设计院公司，督促指导建材设计院公司根据公司实际情况对科技创新和市场拓展相关管理制度进行修订。9月11日，建材设计院公司下发了《江西省建材科研设计院有限公司市场拓展奖管理办法（试行）》和《江西省建材科研设计院有限公司科研项目管理办法（试行）》，主要调整了省部级科学技术奖的奖励等级、科技成果转化奖励，扩大了科技创新和市场拓展奖的奖励范围，并对奖励发放标准和程序进行了进一步明确细化，这两个制度保证了科研项目的顺利实施、经费的合理使用和科技成果的有效转化，进一步激发与调动科技人员创新的积极性。

21.巩固整改成果，深入推动“人才强企”战略

整改情况：为持续提高集团*委班子成员对人才工作的认识，深入推动“人才强企”战略，2023年7月28日，集团*委召开7月*委理论学习中心组（扩大）集体学习会，分管人事工作的班子成员以《以改革精神和务实举措 扎实做好新时代人才工作》为题作交流发言，指出从三个方面做好人才的引、育、用、留工作。8月13日，集团*委召开2023年第15次*委会议，深入学习*总*关于系统观念和新时代人才工作的重要论述，并提出贯彻落实措施。

2023年8月28日，集团*委召开学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，集团*委班子就反馈的问题进行对照检查，深入分析存在的问题及原因，并结合企业实际，在会后认真撰写个人整改清单。

为进一步规范招聘管理工作，集团公司从制度执行方面入手，提高招聘工作的质量，根据《江西省建材集团有限公司员工招聘管理办法》，制定《关于进一步规范招聘工作的指导意见》。同时，集团*委已修订《江西省建材集团有限公司科技创新奖励办法》，调整了省部级科学技术奖的奖励等级、科技成果转化奖励，新增了新技术新材料新工艺应用奖励，进一步完善公司科技创新奖励制度。此外，集团公司正在制定《江西省建材集团有限公司人才培养方案》，通过实施人才培养，造就一支*治素质好、作风严谨、爱岗敬业、富有创新精神、一专多能的人才队伍。

三、坚持标本兼治，坚持务求实效，以巡视整改成果促进集团高质量发展

（一）坚持*治引领，进一步强化理论学习。深入学习领会*新时代中国特色社会主义思想、*的二十大精神，聚焦全省国资系统坚决贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”决策部署，不断提高*治站位，坚决做到“两个维护”，时刻将*治责任压在肩上，挂在心上。以*的*治建设为统领，优化集团公司发展环境和*治生态，推进全面从严治*向纵深发展，为集团公司高质量发展提供坚强引领和支撑保障。

（二）强化责任担当，持续推进整改落实。始终把抓好巡视整改摆在重要位置、纳入重要日程，不回避问题、不推卸责任，坚持做到领导带头、以点带面，从落实省委主要领导点评抓起，推动集团公司改革发展*建工作迈上新台阶，层层压实责任，抓好日常监管，把制度规定要求落实落地落细，做好巡视“后半篇文章”。

（三）严格责任追究，健全完善长效机制。紧盯巡视反馈问题已完成和基本完成的整改事项，做到建章立制、巩固提高，以制度保障防止出现问题“反弹”；需长期坚持的整改事项，做到挂账不销账，常抓不懈，做到定期汇总、跟踪督办。发挥纪检监察部门和组织部门日常监督作用，适时组织“回头看”，定期到牵头部门、整改现场研究会商、查阅台账、现场勘察，督查推动各牵头单位高质量开展整改工作，对整改工作推进不力的，将严肃问责。

（四）注重标本兼治，强化整改成果运用。坚持以巡视整改为契机，把整改融入日常、融入高质量发展、融入全面从严治*、融入班子队伍建设，结合集团公司实际，将整改措施细化深化，做到全面整改、系统整改。把抓好巡视整改和做好当前各项工作紧密结合，把集团公司各级*组织锻造好，把*员干部队伍锤炼好，坚决杜绝类似问题重复发生，真正发挥管根本、利长远的作用，确保各项整改措施真正取得明显成效，以整改成果助力集团高质量发展，为加快全面建设社会主义现代化江西贡献“建材力量”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-88160265；来信地址：江西省南昌市青山湖区京东大道399号；邮编：330029；电子邮箱：wnq@wnq.com.cn。

 

 

 

                                                  中共江西省建材集团有限公司委员会

                                                                           2024年1月31日